串起2009年車(chē)市片段的繩索無(wú)疑是政策，今年汽車(chē)業(yè)如果選定一個(gè)關(guān)鍵詞的話(huà)，那就是“政策市”�，F(xiàn)在，隨著時(shí)間踏入下半年，政策的繩子也越勒越緊。下半年車(chē)市的巔峰之戰(zhàn)，最精彩的部分仍是政策的博弈。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅政策確定調(diào)整

　　國(guó)務(wù)院本周發(fā)布2009年節(jié)能減排工作安排，其中明確提出將“研究調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅政策”。這意味著，一手撐起今年車(chē)市高增長(zhǎng)率的車(chē)輛購(gòu)置稅政策，可能變得更加“立體”。

　　國(guó)務(wù)院年初出臺(tái)的汽車(chē)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出對(duì)1.6升及以下排量的乘用車(chē)實(shí)施車(chē)輛購(gòu)置稅減半政策，也即是稅率從10%減低至5%。這一措施與燃油稅政策相呼應(yīng)，政策一出，10萬(wàn)元級(jí)別家轎市場(chǎng)隨之火爆，自主品牌轎車(chē)更是把高昂多年的日系車(chē)壓了下去，自主轎車(chē)市場(chǎng)份額逼近三成。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅政策的此番調(diào)整，可能出于兩個(gè)考慮，一是鼓勵(lì)中低排量的轎車(chē)消費(fèi)，以起到節(jié)能減排的作用，另外就是扶持自主品牌汽車(chē)，因?yàn)榇蟛糠值淖灾鬓I車(chē)目前均處于中低排量級(jí)別。

　　工信部周三公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，受燃油稅實(shí)施、購(gòu)置稅減半等政策的推動(dòng)，1.6升及以下排量乘用車(chē)市場(chǎng)增勢(shì)明顯，銷(xiāo)售315萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45%，其占乘用車(chē)市場(chǎng)份額的70%，比去年同期市場(chǎng)占有率提高了7.71個(gè)百分點(diǎn)。其中，1L政策將由單維轉(zhuǎn)向立體

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，購(gòu)置稅減半政策如不延期，車(chē)市需求可能在短期內(nèi)被透支，一旦明年經(jīng)濟(jì)有所波動(dòng)，車(chē)市就不能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但從中長(zhǎng)期看，中國(guó)車(chē)市的剛性需求則仍足以拉動(dòng)市場(chǎng)保持10年以上的高增長(zhǎng)期。目前我國(guó)汽車(chē)保有量是千人38輛，與世界平均水平千人120輛相去甚遠(yuǎn)，尤其農(nóng)村地區(qū)有很大的消費(fèi)潛力。

　　如果購(gòu)置稅減半政策延期，更能夠保證完成汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃要求的未來(lái)三年保持10%以上增長(zhǎng)率的任務(wù)。但國(guó)家稅收因此將受到更多影響。特別是公路建設(shè)資金可能跟不上，轉(zhuǎn)而最終影響到汽車(chē)的普及和使用。反對(duì)購(gòu)置稅減半政策延期的專(zhuān)家還認(rèn)為，長(zhǎng)期對(duì)1.6升排量以下車(chē)型實(shí)行優(yōu)惠，車(chē)市的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)特征將越發(fā)明顯。而一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，并不是排量越低的汽車(chē)，對(duì)節(jié)能減排的效果就越好。

　　社科院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇接受采訪時(shí)認(rèn)為，車(chē)輛購(gòu)置稅政策的去留，從長(zhǎng)期來(lái)看將涉及稅制改革的問(wèn)題，甚至應(yīng)該討論這項(xiàng)誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的稅收項(xiàng)目是否應(yīng)該廢除。但從短期看，更多可能要取決于第四季度或者10月份、11月份的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)情況。

　　購(gòu)置稅減半政策因此面臨進(jìn)退兩難境地。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的官員此前透露，“購(gòu)置稅減半政策將不會(huì)延期，但購(gòu)置稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)細(xì)則將會(huì)進(jìn)行調(diào)整”。這就是國(guó)務(wù)院需要專(zhuān)門(mén)研究購(gòu)置稅調(diào)整問(wèn)題的原因。

　  楊志勇認(rèn)為，購(gòu)置稅減半政策如要延續(xù)的話(huà)，前提是將汽車(chē)排量與排放兩個(gè)問(wèn)題相結(jié)合，而不是單一地以1.6升排量為界限�！捌�車(chē)環(huán)保排放是未來(lái)大的趨勢(shì)，排量是汽車(chē)工業(yè)所處的特殊階段所決定的，要這兩個(gè)先結(jié)合�！�

　　工信部目前正在醞釀的將汽車(chē)排放和財(cái)稅掛鉤政策，也把汽車(chē)節(jié)能環(huán)保從簡(jiǎn)單的排量限制向靈活的排放控制轉(zhuǎn)變。

　　此外，購(gòu)置稅政策可能會(huì)和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)政策相結(jié)合。目前國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)產(chǎn)品正處在起步期。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，新能源汽車(chē)具有直接的節(jié)能環(huán)保作用，因此不應(yīng)和傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)承擔(dān)同樣的稅收負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該考慮對(duì)新能源汽車(chē)減免購(gòu)置稅。

　　“組合拳”仍將護(hù)航車(chē)市

　　不過(guò)，除了車(chē)輛購(gòu)置稅減半政策之后，今年車(chē)市的火熱實(shí)際上是各種政策措施綜合起作用的成果，這包括汽車(chē)下鄉(xiāng)，汽車(chē)以舊換新等，以及國(guó)內(nèi)加大對(duì)農(nóng)村的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，一系列經(jīng)濟(jì)措施提高消費(fèi)者信心，都對(duì)車(chē)市產(chǎn)生了積極作用。而如果出臺(tái)更好的政策撬動(dòng)商用車(chē)需求，以及扭轉(zhuǎn)汽車(chē)出口頹勢(shì)，將是接下來(lái)政策的兩大重點(diǎn)。

　　上月中旬，財(cái)政部、商務(wù)部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布汽車(chē)以舊換新細(xì)則，預(yù)計(jì)今年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，從而為商用車(chē)市場(chǎng)注入新的活力。工信部周三發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，2009年上半年，國(guó)家出臺(tái)了一些促進(jìn)部分商用車(chē)發(fā)展的利好政策，效果并不明顯，商用車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)始終弱于乘用車(chē)市場(chǎng)，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)面臨著較大的壓力。但近期已有了“回暖”的跡象，尤其6月份商用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)較大起色，2009年1～6月，商用車(chē)生產(chǎn)157萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2%；銷(xiāo)售156萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6%，增長(zhǎng)率比1～5月回升7.87個(gè)百分點(diǎn)。其中，2季度商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為87.9萬(wàn)輛和88.2萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)分別為27%和29%，同比增長(zhǎng)分別為8%和5%。

　　此外，據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大的消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)汽車(chē)下鄉(xiāng)正是為了滿(mǎn)足這種需求，因此相關(guān)政策還將延續(xù)。

　　在出口方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也正在制定整體戰(zhàn)略。1～6月份，整車(chē)?yán)塾?jì)出口16萬(wàn)輛，比去年同期下降了58%；累計(jì)創(chuàng)匯金額23.6億美元，比去年同期下降了53%。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家在展望下半年車(chē)市時(shí)認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)下半年如能夠出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)全面發(fā)展、鼓勵(lì)出口、政策延續(xù)性等政策，才能確保汽車(chē)這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　重組潮催生行業(yè)巨頭

　　“汽車(chē)業(yè)規(guī)劃所說(shuō)的并購(gòu)重組只是老調(diào)重彈。”今年初，當(dāng)國(guó)務(wù)院汽車(chē)業(yè)規(guī)劃提出“兼并重組取得重大進(jìn)展”的目標(biāo)時(shí)，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受本報(bào)采訪時(shí)仍是將信將疑。現(xiàn)在，半年過(guò)去，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)重組已是烽火連天。在廣汽集團(tuán)搶先一步之后，這場(chǎng)政府主導(dǎo)的汽車(chē)業(yè)最大重組潮也將在下半年展開(kāi)巔峰之戰(zhàn)。

　　“大廣汽”布局南方

　　今年以來(lái)汽車(chē)業(yè)并購(gòu)傳聞此起彼伏，真真假假，其中廣汽集團(tuán)已經(jīng)出手收購(gòu)長(zhǎng)豐汽車(chē)，落下十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃發(fā)布后的第一單。近日，浙江民企吉奧汽車(chē)董事長(zhǎng)繆雪中又向外界披露，吉奧汽車(chē)目前正在與國(guó)內(nèi)幾家大型汽車(chē)集團(tuán)談判合作事宜，其中與廣汽集團(tuán)的接觸最為深入。進(jìn)一步的消息還顯示，雙方已經(jīng)簽訂框架協(xié)議，將成立50:50合資公司。

　　繆雪中稱(chēng)，吉奧生產(chǎn)基地坐落于零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的浙江，而且自身也具備零部件的生產(chǎn)能力，對(duì)于合作伙伴來(lái)說(shuō)比較有吸引力。此外，作為出口大戶(hù)，吉奧皮卡的外銷(xiāo)也不錯(cuò)，在吉奧汽車(chē)被列入汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的范圍內(nèi)之后，吉奧微車(chē)也受益頗大。不過(guò)，廣汽集團(tuán)方面目前并未對(duì)外披露這一消息。

　　如果廣汽和吉奧合作定局，將是廣汽今年完成的又一個(gè)重組項(xiàng)目，而且涉及汽車(chē)業(yè)國(guó)企和民營(yíng)的重組。廣汽也因此成為新一輪汽車(chē)行業(yè)并購(gòu)的先行者。

　　今年5月21日，廣汽集團(tuán)北上重組湖南長(zhǎng)豐汽車(chē)，這是包括汽車(chē)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施后，第一個(gè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目，也拉開(kāi)了車(chē)企跨區(qū)域重組序幕。7月6日，廣汽和意大利菲亞特集團(tuán)在羅馬簽定合資協(xié)議，新項(xiàng)目將落戶(hù)長(zhǎng)沙，進(jìn)一步深化了區(qū)域整合內(nèi)涵。目前還傳出廣汽將和福建東南汽車(chē)重組合作的消息。

　　汽車(chē)分析師向寒松認(rèn)為，廣汽構(gòu)建“南霸主”版圖的擴(kuò)張戰(zhàn)略已經(jīng)清晰。向北，重組長(zhǎng)豐汽車(chē)，順帶也把廣汽菲亞特合資項(xiàng)目放在長(zhǎng)沙；向東，收購(gòu)菲亞特汽車(chē)在杭州的零部件項(xiàng)目，并伺機(jī)收購(gòu)東南汽車(chē)和吉奧汽車(chē)；在廣州大本營(yíng)，則擁有廣汽本田、廣汽豐田、廣汽乘用車(chē)、廣汽日野商用車(chē)四大整車(chē)基地。三大板塊互為犄角，牢牢把住長(zhǎng)江以南的半壁江山，“大廣汽”的格局呼之欲出。

　　近日出臺(tái)的廣東省汽車(chē)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出，“要支持汽車(chē)企業(yè)兼并重組，支持新建符合我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目”，這也印證了大廣汽的四處出擊，布局南方戰(zhàn)略。

　　廣東省內(nèi)另一重要車(chē)企比亞迪近日也邁開(kāi)重組步伐。7月底，比亞迪以6000萬(wàn)元的代價(jià)將停產(chǎn)多時(shí)的湖南美的客車(chē)攬入懷里，并獲得進(jìn)入商用車(chē)市場(chǎng)的通行證，再次上演低成本擴(kuò)張好戲。

　　北汽雄心未失路徑未明

　　汽車(chē)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃明確提出，“鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安等大型汽車(chē)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車(chē)企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組”。這就是“四大四小”，在廣汽目前已經(jīng)先行一步之后，“四小”之中的北汽和奇瑞也已搭上并購(gòu)之箭。

　　此前業(yè)內(nèi)傳聞北汽和廣汽將共同重組福汽，獲得各自合適的資源。目前可以確定的是，北汽正在整合福建戴姆勒資源，此后將全面與戴姆勒合資。最新消息稱(chēng)，北汽控股已與福建汽車(chē)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，北汽將收購(gòu)福建戴姆勒公司50%的股權(quán)，并將其改造成北京奔馳在福建的分公司，主營(yíng)輕型商務(wù)車(chē)，北汽、福汽雙方有望在9月份簽約。

　　去年，北汽曾宣稱(chēng)，即將和國(guó)內(nèi)車(chē)企達(dá)成合作協(xié)議，但可能在競(jìng)爭(zhēng)中敗于廣汽。北汽今年曾謀求競(jìng)購(gòu)?fù)ㄓ米悠放茪W寶，最終無(wú)功而返。但目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈形勢(shì)，顯然不允許北汽改變雄心。該公司表示，北汽控股公司作為中國(guó)內(nèi)地率先實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的國(guó)際金融危機(jī)，給了北汽通過(guò)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)契機(jī)。走內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并舉之路，仍是北京汽車(chē)做大做強(qiáng)的重要途徑。

　　作為“四小”之一，北汽接下來(lái)將如何開(kāi)展并購(gòu)重組，或者在下半年，外界就可看到其清晰的路徑。

　　“大安汽”糾結(jié)時(shí)間之窗

　　另一邊廂，則是“大安汽”兩兄弟的糾結(jié)。據(jù)了解，目前安徽省方面已經(jīng)明確組建“大安汽”戰(zhàn)略，年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)具體方案。奇瑞和安淮的重組也便指日可待。目前外界了解到的信息是，雙方將通過(guò)交叉持股的方式實(shí)現(xiàn)合作。

　　上周，針對(duì)將和奇瑞的重組事項(xiàng)，江淮汽車(chē)第二次發(fā)布澄清公告稱(chēng)，截至目前，安徽省國(guó)資委沒(méi)有研究制定市場(chǎng)傳聞中關(guān)于江淮汽車(chē)與奇瑞汽車(chē)的重組計(jì)劃。雖然安徽省政府提出支持奇瑞、江汽、華菱、昌河、揚(yáng)子、全柴等按市場(chǎng)原則在省內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合重組，但并未提出具體汽車(chē)企業(yè)的相關(guān)聯(lián)合重組事宜。預(yù)計(jì)未來(lái)三個(gè)月內(nèi)，不存在江淮汽車(chē)與奇瑞汽車(chē)之間進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行等股權(quán)敏感事項(xiàng)。

　　但業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，奇瑞和江淮必定會(huì)進(jìn)行整合，其中的關(guān)鍵只是時(shí)間差�！半p方目前旗鼓相當(dāng)，但在政府眼里，江淮處于弱勢(shì)地位�！逼�車(chē)分析師張志勇說(shuō)，雙方因此仍將有一番博弈。

　　■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

　　為何“四大”按兵不動(dòng)？

　　汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃提出“四大四小”格局，并明確到2011年，通過(guò)兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)。

　　但到目前為止，一汽、東風(fēng)、上汽和長(zhǎng)安等“四大”并無(wú)明確動(dòng)作，他們會(huì)否在下半年出手？

　　汽車(chē)業(yè)分析師張志勇認(rèn)為，中國(guó)的重組表面上是企業(yè)商業(yè)行為，但是背后都有政府的意圖，因此政府如果沒(méi)有明顯的表示，重組只能在背地里進(jìn)行；而大的集團(tuán)在重組方面的方向與其它集團(tuán)不一樣，比如上汽，雙龍事件以及榮威與名爵的整合是需要時(shí)間和精力的。一汽整個(gè)集團(tuán)的改革重組有難度，內(nèi)部的整合也是重點(diǎn)；而長(zhǎng)安目前主要通過(guò)擴(kuò)產(chǎn)來(lái)達(dá)到急速擴(kuò)張的目的�！皩�(duì)于四大來(lái)說(shuō)，200萬(wàn)輛的規(guī)模目標(biāo)都不成問(wèn)題”。

　　張志勇認(rèn)為，由于國(guó)家這次調(diào)整的政策時(shí)間跨度為截止2011年，因此，重組的力度和幅度都會(huì)很大。其中國(guó)家點(diǎn)名的8家廠商的地位將逐漸突出，這幾家都希望做到老大，因此企業(yè)之間、政府之間的競(jìng)爭(zhēng)就很激烈。廣汽、北汽的擴(kuò)張則是爭(zhēng)取在政府鼓勵(lì)重組的兩三年內(nèi)，多跑馬圈地，獲取有限資源，未來(lái)它們進(jìn)入一線并非不可能。此外，今年以來(lái)，三線以外的廠商資源將逐漸被淘汰和兼并。

　　民營(yíng)車(chē)企力量不可忽視

　　張志勇還指出，民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)城、吉利、比亞迪正在爭(zhēng)取大陸A股上市，它們將成為另外一股力量，“他們看似是游離在政策之外，但是他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不容忽視，也是未來(lái)國(guó)企最重要的競(jìng)爭(zhēng)力量，甚至是重組力量”。

　　汽車(chē)分析師向寒松則認(rèn)為，在不久的未來(lái)，也許我們會(huì)看到，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出“東西南北中”的“五極格局”：東北、華北是一汽集團(tuán)的地盤(pán)，華東是上汽集團(tuán)的勢(shì)力范圍，長(zhǎng)安集團(tuán)立足西部，東風(fēng)集團(tuán)固守中部，而廣汽集團(tuán)則獨(dú)霸南方。至于同屬“四小”的北汽集團(tuán)、奇瑞汽車(chē)，到現(xiàn)在還沒(méi)有找到合適的重組并購(gòu)對(duì)象，短期內(nèi)應(yīng)該很難追得上這五個(gè)大集團(tuán)了。

• · 電動(dòng)自行車(chē)區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作具體分析
• · 推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)的兩大原因分析
• · 美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的歧視性特保措施
• · 國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)技術(shù)分析
• · 成都汽車(chē)制造業(yè)的生存模式分析
• · 二手車(chē)市場(chǎng)成熟將對(duì)現(xiàn)行新車(chē)價(jià)格體系產(chǎn)生的沖擊分析

• · 上海電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)情況
• · 我國(guó)輕型車(chē)銷(xiāo)售新規(guī)定點(diǎn)評(píng)
• · 美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎"特保案"
• · 中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展情況
• · 2009年上半年國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)增長(zhǎng)情況
• · 2009年上半年我國(guó)交通領(lǐng)域基建投資情況

• ·2009年1-6月重慶汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-6月四川汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-6月海南汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-6月廣西汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-6月廣東汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-6月湖北汽車(chē)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)